Estrategias de suavización del consumo y del ingreso de las madres beneficiarias del programa Familias en acción: un análisis cualitativo
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Resumen
Los programas de transferencias condicionadas en Latinoamérica han venido desarrollando diferentes mecanismos para distribuir más eficientemente los subsidios entre las familias beneficiarias. En Colombia, desde el año 2009, se inició un Plan de Bancarización cuyo propósito, además de mejorar la eficiencia en la entrega del subsidio y reducir los inconvenientes presentados bajo otros mecanismos de pago, es favorecer el acceso a servicios financieros, particularmente depósitos, de las madres beneficiarias del programa Familias en Acción (FA). En el marco de una evaluación preliminar del Plan de Bancarización del programa, llevada a cabo entre 2009 y 2010, este documento identifica y analiza las estrategias formales e informales que tienen los hogares beneficiarios del programa de transferencias condicionadas colombiano, para suavizar sus sendas de consumo y de ingreso; el objetivo último de este análisis es entender el papel que el acceso a servicios financieros formales podría jugar en estos hogares para enfrentar las variaciones en los ingresos generadas por shocks y estacionalidades. Como parte del análisis cualitativo, se aplicaron 73 encuestas semi-estructuradas a madres receptoras de transferencias condicionadas del programa FA en seis ciudades de Colombia. Los resultados muestran que los hogares beneficiarios del programa cuentan con una amplia variedad de estrategias de ahorro y crédito, en su mayoría informales y de alto costo, que les permiten enfrentar variaciones en el ingreso y que afectan su consumo; la bancarización a través de programas de transferencias condicionadas puede ser un mecanismo que facilite a los beneficiarios enfrentar esas variaciones a menores costos.
Resumen
The conditional cash transfer programs in Latin-America have developed different mechanisms to distribute more efficiently the subsidies among beneficiary households. In Colombia, since 2009, the conditional transfer program Familias en Acción (FA) initiated a Banking Plan (BP) with the main objective of improving efficiency in the payment of the subsidy and reducing obstacles observed under previous payment mechanisms. A side objective of the BP is to favor the access, of beneficiary mothers from the program, to financial services, particularly deposits. During 2009 and 2010 a preliminary evaluation of the BP was carried out; from this evaluation, this document identifies and analyzes the formal and informal strategies used by beneficiary households of FA to smooth income and consumption. The main purpose of this document is to identify and understand the role that access to financial services could play in these households to face and cope with income variability generated from shocks and seasonality. As part of the qualitative analysis of this study, we applied 73 semi-structured surveys to parents, beneficiaries of FA, in six cities of Colombia. Results show that these households have a wide range of savings and borrowing strategies, most of them informal and costly, that let them face variations in income and consumption. Access to financial services through these conditional cash transfer programs might become a mechanism that allows beneficiaries cope with these fluctuations at lower cost.