Diagnóstico del control fiscal en Colombia : una aproximación desde el análisis de la gestión misional de las contralorías territoriales

Abstract

La sostenibilidad fiscal, entendida como un instrumento estatal para alcanzar de manera progresiva las finalidades del Estado, implica además de las cargas impositivas, acciones tendientes a la recuperación del patrimonio público. Para tales efectos, se tiene dentro de la oferta estatal el proceso administrativo de responsabilidad fiscal como el escenario para lograr citado propósito, el cual se constituye como el instrumento para lograr la recuperación de activos en la Política Pública Integral Anticorrupción y como medida de eficiencia del Control Fiscal Territorial. Sin embargo, no existen estudios que analicen en conjunto la gestión y resultados frente a acciones resarcitorias estales dentro de un marco de sostenibilidad fiscal. Por este motivo, es oportuno construir un diagnóstico que permita contar con un contexto y descripción de las Contralorías Territoriales, para entender el papel de la oferta estatal de control fiscal territorial desde su relación e impacto en el patrimonio público. En ese sentido, a partir de cuestionamientos y discusiones frente al actual modelo de control fiscal y con el propósito de construir el citado diagnóstico, surge la siguiente cuestión: ¿Por qué el Estado colombiano, a través de las Contralorías Territoriales, no presenta resultados eficientes en la gestión resarcitoria del patrimonio público? Para responder este interrogante, es necesario establecer una clara definición de control fiscal en consideración al importante papel que desempeñan las Contralorías frente a las finanzas públicas y como interviner en la solución de conflictos que involucran recursos públicos. El Estado, a través de las Contralorías Territoriales presenta un importante escenario de resolución de conflictos, de vigilancia y recuperación de recursos públicos que si bien, no se caracteriza por su eficiencia, es susceptible de un mayor conocimiento y por tanto, de mejoras y alternativas.

"Diagnosis of fiscal control in Colombia: a view from the analysis of the missionary management of territorial controllership taxing sustainability, understood as a state instrument to progressively reach the purposes of the Government, besides the tax burden, implies actions towards recovering public heritage. Therefore, within the state provision, there is the administrative process of tax liability as the setting to accomplish such purpose, which is considered the instrument to reach the retrieval of assets on Anti-Corruption Comprehensive Public Policyand as an efficiency measure of the Territorial Tax Control. However, there are no surveys to jointly analyze the management and the results from state compensatory actions within the taxing sustainability framework. Thus, it is appropriate to build a diagnosis to allow a context and description of Territorial Controllerships to serve the role of the state provision of territorial fiscal control from its relationship and effect on public heritage. Hence, based on questionings and discussions in terms of the current fiscal control model and in order to build such diagnosis, the following question is raised: Why the Colombian Government, through Territorial Controllerships, is not reaching effective results in terms of the compensation management of public heritage? In order to answer this question, it is necessary to set a clear definition of fiscal control considering the relevant role by the Controllerships on public finances and as interviner on the conflict resolutions involving public resources. The Government, through Territorial Controllerships, shows an important setting for conflict resolution, public resources surveillance and recovery, which is not characterized by its efficiency, it is sensitive of a higher knowledge and, therefore, improvements and alternatives. Key words: Fiscal sustainability, fiscal responsibility and coercive jurisdiction, Controllerships, Territorial Fiscal Control"--Tomado del Formato de Documento de Grado.