Expansión urbana y pérdida de la ruralidad. Análisis del POT de San Juan de Pasto.
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Resumen en español
Los procesos de ocupación del suelo rural por la expansión de la frontera urbana son objeto de preocupación en varios municipios del país, pues tienen implicaciones directas sobre la sostenibilidad ambiental. Un ejemplo de esta situación radica en el municipio de Pasto, donde se presentan conflictos de uso de suelo tanto por subutilización, como por sobreutilización. Los primeros referidos a la pérdida de tierras productivas por construcción de vivienda campestre o desarrollos agroindustriales. Los segundos debido a la ocupación en zonas de amenaza volcánica o de deslizamiento. Los POT que deben orientar el desarrollo del suelo rural de acuerdo con modelos de ocupación del territorio orientado a la sostenibilidad ambiental, no siempre logran contener la pérdida de la ruralidad a causa de la expansión urbana. Este documento analiza los alcances y limitaciones de los sucesivos POT en Pasto para enfrentar la transformación del suelo rural del municipio, contrastando la apuesta territorial que contiene su modelo de ocupación, las disposiciones específicas en cuanto a clasificación y definición de usos del suelo rural, y las transformaciones efectivas en los usos del suelo rural durante su periodo de vigencia. Entre los principales resultados se encuentra que las apuestas de estos documentos frente a lo rural no han sido cumplidas, ya que lo que sucede en el territorio no es fiel a lo que dicta la norma. Esto genera conflictos de uso y representa una amenaza de pérdida al suelo rural productivo que abastece a la ciudad.
Resumen en inglés
The rural land occupation process due to the urban border expansion are subjects of concern in several municipalities of the country, since they have direct implications on environmental sustainability. An example of this situation is shown in the municipality of Pasto, where there are land use conflicts due to both underutilization and overuse. The first referred to the loss of productive land due to the construction of country houses or agro-industrial developments. The second due to the occupation of volcanic threat or landslide zones. The "POTs" that must guide the rural land development according territory occupation models oriented to environmental sustainability, do not always contain the loss of rurality because of the urban expansion. This document analyzes the scope and limitations of the successive "POTs" in Pasto to face the transformation of the rural land of the municipality, making contrast between the territorial commitment contained in its occupation model, the specific provisions regarding the classification and the definition of rural land uses, and the effective transformations in the rural land uses during its period of validity. Among the main results it is found that the position of these documents about the rural land have not been fulfilled, since what happens in the territory is not faithful to what the norm dictates. This generates conflicts of use and represents a threat of the productive rural land loss that supplies the city.