Resumen

Como resultado de un proyecto de investigación desarrollado por el Departamento Nacional de Planeación de Colombia y el Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de los Andes, este artículo presenta un nuevo enfoque desde el cual se comprenden las posibles fallas de las políticas públicas pasadas y se proponen lineamientos para nuevas políticas frente a uno de los grandes problemas que ha enfrentado históricamente el gobierno colombiano y lo sigue haciendo: la producción y tráfico de clorhidrato de cocaína, entendido como el narcotráfico. Centrada en las tres habilidades del pensamiento sistémico propuestas por el ingeniero Barry Richmond: pensamiento operacional, de ciclo cerrado y endógeno, esta investigación brinda una comprensión innovadora y necesaria respecto a las dinámicas de cultivos de coca, la criminalidad organizada, la rentabilidad que ofrece el narcotráfico y la respuesta institucional frente al problema en el enclave productivo Frontera Tumaco. Es clave brindar nuevas posibilidades para frenar la violencia que vive esta comunidad, poder garantizar su bienestar y seguridad. Para ello, se conceptualizó la toma de decisión motivada por los intereses de los actores involucrados en el sistema en la estructura de un modelo de Dinámica de Sistemas. A partir de esta, se caracterizó cómo fluye el material por el sistema y las estructuras de realimentación que producen dinámicas de comportamiento. Finalmente, se expusieron sugerencias de puntos clave a considerar para la formulación de futuras políticas públicas: (1) incluir a todos los actores ilegales en las futuras conversaciones de paz porque llegar a acuerdos con uno solo de los actores genera más violencia. (2) Considerar que el control del territorio mediante acciones violentas producirá un refuerzo en las dinámicas violentas del enclave. (3) Generar mecanismos de incentivos que permitan redirigir las capacidades de autoorganización que tiene la comunidad del enclave, a través de aproximaciones comunitarias y no individuales del PNIS, y considerando estas capacidades en la implementación de las nuevas iniciativas PDET, transformando a Tumaco de un enclave productivo ilícito a uno lícito.