Impacto de la pandemia sobre los impuestos municipales en Colombia

Abstract

¿Qué influencia tuvo la pandemia sobre la recolección de impuestos de los municipios colombianos? Este documento busca analizar cómo la pandemia impactó los ingresos tributarios municipales durante 2020 y 2021, tanto a nivel de recaudo total como en los principales rubros de impuestos. Particularmente, se quieren separar y analizar los efectos de las restricciones a la movilidad y a la economía, de los efectos de la propagación del COVID. Con esto se busca proporcionar un análisis detallado de los factores que incidieron en el comportamiento de los impuestos en medio de la crisis sanitaria. Con el uso de una metodología de panel de efectos fijos se encuentra que, contrario a lo que se podría esperar, en 2020 los impuestos totales municipales no mostraron un impacto negativo; mientras la sobretasa a la gasolina se contrajo, en línea con las restricciones a la movilidad. Lo anterior pudo haber sido resultado de las medidas de apoyo a las entidades territoriales, otorgadas por el Gobierno Nacional en el marco del Decreto 678 de 2020, las cuales incentivaron la recuperación de cartera de impuesto predial y amortiguaron la caída de otras rentas. Por su parte, en 2021, una vez se flexibilizaron las medidas de restricción, se observó una recuperación de la sobretasa a la gasolina; no obstante, en este año el predial reflejó el impacto de la pandemia pues ya no estuvo vigente el Decreto 678/2020, lo que llevó a que el recaudo agregado tuviera una contracción.