Exclusión e incidencia del gasto social

Abstract

Este trabajo realiza un acercamiento a la incidencia de los subsidios sociales que existen en Colombia a través del análisis de los efectos de los subsidios sobre la pobreza, y de la efectividad de la focalización de dichos subsidios. En una primera etapa, y utilizando datos de la Encuesta de Calidad de Vida de 2003, se busca establecer los efectos de los subsidios sobre la pobreza y la brecha de pobreza. Los resultados muestran que los subsidios en agregado tienen impactos importantes sobre la pobreza y la brecha de pobreza. Sin embargo, para cada subsidio particular, aunque algunos tienen impactos significativos sobre la pobreza, en otros casos el efecto es cercano a cero. En una segunda etapa el trabajo analiza la efectividad de la focalización de los subsidios, calculando los errores de inclusión (hogares no-pobres que reciben subsidio) y los determinantes de los errores de exclusión (hogares pobres que no reciben subsidio). Los resultados muestran que existen algunos problemas en la focalización de los subsidios, ya que un porcentaje alto de los hogares que reciben subsidios no son pobres. En adición, en la entrega de subsidios se tiende a discriminar en contra de hogares pobres con presencia de adultos mayores, desplazados y en los que el jefe de hogar tiene niveles educativos más bajos.

This paper studies the incidence of social subsidies in Colombia through the analysis of the effects of social subsidies on poverty and the effectiveness of their targeting mechanisms. First, we study the effects of social subsidies on headcount poverty and on the poverty gap, using data from Colombia's Quality of Life Survey for 2003. The results show that the aggregate effect of the subsidies upon poverty is significant, although each specific subsidy differs in its impact on poverty. We then study the effectiveness of the subsidies' targeting, estimating the errors of inclusion (non-poor households that receive subsidies) and the determinants of the errors of exclusion (poor households that do not receive subsidies). The results show that there are some problems in the targeting mechanisms of social subsidies in Colombia, since a high percentage of households that receive subsidies are non-poor. Furthermore, in the delivery of social subsidies, there is discrimination against poor households with elderly members, against displaced households and against those in which the head of household has lower educational levels.