Asistencia social en Colombia: diagnóstico y propuestas

Abstract

Este trabajo busca realizar un diagnóstico de la oferta de asistenta social en el país y llevar a cabo algunas recomendaciones sobre el posible montaje de un componente de asistencia social dentro del Sistema de Protección Social. En el diagnóstico se define la población objetivo de la asistencia social y se analizan sus principales características. Luego se realiza un estudio del portafolio actual de asistencia social en Colombia y se llevan a cabo algunas estimaciones para establecer la incidencia del gasto en protección social sobre la pobreza y la brecha de pobreza para el año 2003. Por último, se analiza la focalización en la entrega de servicios de asistencia social, incluyendo el estudio de errores de inclusión (inclusión de personas no pobres dentro de los receptores de los subsidios) y errores de exclusión (proporción de población pobre que no recibe asistencia social). En la sección de propuestas se establecen los principales problemas de la oferta de asistencia social en el país y se realizan recomendaciones en términos de priorización de servicios, incentivos, focalización, coordinación institucional, financiación y descentralización, entre otros.

This paper carries out a diagnosis of social assistance provision in Colombia and develops some policy recommendations on the possible creation of a social assistance component for the country's Social Protection System. In the diagnosis we define the target population of social assistance and analyze their main characteristics. We then study Colombia's current social assistance portfolio and carry out some estimations of the incidence of social protection expenditure on headcount poverty and the poverty gap for 2003. Finally we analyze the effectiveness of targeting in the provision of social assistance services, studying both errors of inclusion (inclusion of non-poor among subsidy recipients) and errors of exclusion (share of poor who don't receive social assistance). For the proposals we go through the various problems Colombia faces in the provision of social assistance and develop some recommendations regarding service provision, incentives, targeting, institutional coordination, financing and decentralization, among others.