Determinantes de la pobreza en Colombia, 1996-2004

Abstract

A partir de las nuevas líneas de pobreza y nuevos ajustes a las encuestas de hogares que ha realizado la Misión para el Diseño de una Estrategia de Reducción de la Pobreza y la Desigualdad (MERPD), se estiman y analizan los determinantes de los cambios en la pobreza en dos períodos: 1996-2000 y 2000-2004. Mediante microsimulaciones, se estudian los aspectos que explicaron el aumento de 5.3 puntos porcentuales en la pobreza urbana, y de 2.9 puntos porcentuales en la pobreza rural, en el primer período; así como los determinantes de la reducción de 1.5 puntos porcentuales en las ciudades y de 3.8 puntos porcentuales en el campo, en el segundo período. En adición, se realizan ejercicios de simulación con el propósito de sugerir algunas recomendaciones de política para reducir la pobreza en Colombia. Los resultados indican que el incremento de la pobreza entre 1996 y 2000 se explica principalmente por el incremento del desempleo. El aumento de los años de educación y la reducción en el número de miembros del hogar contrarrestaron los efectos negativos de la crisis. Por otra parte, la disminución de la pobreza observada en el período 2000-2004, se explica principalmente por la recuperación del empleo y la reducción del tamaño del hogar en las zonas urbanas; y por cambios en los salarios en las zonas rurales. Finalmente, la simulación más optimista sugiere que la pobreza urbana podría reducirse en 12.7 puntos porcentuales y la pobreza rural en 5.7 puntos porcentuales. En las zonas urbanas las políticas más importantes son las encaminadas a reactivar el empleo, mientras que en las zonas rurales, después del empleo, la política más importante para combatir la pobreza es la reducción del tamaño del hogar.

Based on new calculation of poverty lines and recent adjustments of household surveys made by Misión para el Diseño de una Estrategia de Reducción de la Pobreza y la Desigualdad (MERPD), this paper estimates and analyzes the determinants of the changes in poverty for two periods: 1996-2000 y 2000-2004. Using micro-simulations, we study the underlying factors that explain the 5.3 percentage point rise in urban poverty and the 2.9 percentage point increase in rural poverty observed in the first period. Furthermore, we explore the determinants of the 1.5 percentage point decrease observed in the cities and the 3.8 percentage point decrease in rural areas during the second period. In addition, using simulation exercises, the paper provides policy recommendations to reduce poverty in Colombia. The results show that the increase in the poverty rate between 1996 and 2000 was explained by the raise in unemployment. The increase in schooling and the reduction in household size helped to offset the negative effects of the crisis. On the other hand, the reduction in urban poverty rates between 2000 and 2004 was a result of the recovery of employment and of the decrease in the average household size. In rural areas, this improvement was due to changes in wages. Finally, the most optimistic scenario (simulation) suggests that urban poverty could be reduced by 12.7 percentage points and rural poverty by 5.7 percentage points. To achieve these goals, policies for urban areas must focus on employment generation. In rural areas, besides employment policies, a key policy to fight against poverty is the reduction of the household size.