Coca, cocaína y narcotráfico
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Resumen
El aumento en el área cultivada con coca en Colombia ha generado dudas con respecto a la estrategia antinarcóticos del país, y ha estimulado el escepticismo con respecto a las posibilidades de lograr una paz completa y definitiva. Asimismo, la percepción de fracaso ha dado pie a propuestas de política basadas en la idea de que los cultivos ilícitos son un problema de criminalidad y no de desarrollo. En este documento, se hace una revisión completa de la evidencia disponible con el fin de ordenar la información asociada a este debate y arrojar luces acerca de la conveniencia o inconveniencia de algunas medidas de política. En particular, hay seis hechos de alta relevancia: (i) Para educir la oferta de cocaína son más eficientes los esfuerzos en incautaciones y destrucción de infraestructura que los esfuerzos en erradicación. (ii) Asimismo, las incautaciones y la destrucción de infraestructura también ayudan a reducir los cultivos de coca. (iii) No hay evidencia que apoye la hipótesis de que el consumo nacional de cocaína ha aumentado. (iv) En la mayoría de las regiones del país han caído los cultivos de coca. No obstante, las regiones donde ha aumentado el área cultivada tienen presencia de uno o más grupos armados. (v) Los municipios cocaleros son, en promedio, más pobres que el resto de municipios del país. Estos municipios tienen ingresos tributarios bajos, bajos niveles de conectividad y bajos niveles de desarrollo institucional. (vi) El aumento del consumo de cocaína en Estados Unidos está concentrado en un grupo etario y en algunos estados. Este hecho hace difícil relacionar el aumento en consumo con un aumento exógeno en la oferta.
Resumen
The increase in the area cultivated with coca in Colombia has generated doubts about the country's anti-drug strategy, and has encouraged scepticism regarding the chances of a complete and definitive peace. In addition, the perception of failure has given rise to policy proposals based on the idea that illicit crops are an issue of criminality. This document, is a complete review of the available evidence which main objective is to organize the information associated with this debate and shed light about the convenience or inconvenience of some policy measures. In particular, there are six facts highly relevant: (i) In order to reduce the supply of cocaine, efforts in seizures and destruction of infrastructure are more efficient than eradication efforts. (ii) Seizures and destruction of infrastructure also help to reduce coca crops. (iii) There is no evidence supporting the hypothesis that the consumption of cocaine in Colombia has increased. (iv) There was a decreased in coca crops in most regions of the country. However, in the regions where the cultivated area grew is present at least one armed group. (v) Coca municipalities are, on average, poorer than the rest of the country's municipalities. These municipalities have low tax revenues, low levels of connectivity and low levels of institutional development. (vi) The increase in consumption of cocaine in the United States is concentrated in an age group and in some States. This fact makes it difficult to link the increase in consumption with an exogenous increase in the offer.
