Evaluación cualitativa del programa de alivio a la pobreza Produciendo por mi Futuro en Colombia

Abstract

Produciendo por Mi Futuro (PxMF) es una intervención de alivio a la pobreza, implementada en Colombia por Prosperidad Social, que tiene como sustento los programas de graduación desarrollados inicialmente por el BRAC Development Institute de Bangladesh, y posteriormente, adaptados y evaluados por el CGAP (Consultative Group to Assist the Poor) y la Fundación Ford en 8 países del mundo. De manera similar a otros programas de graduación, PxMF busca la atención integral de la población en situación de extrema pobreza y/o víctimas de desplazamiento forzado, a partir de un paquete que incluye actividades de formación en diversas áreas, acompañamiento y la entrega de un incentivo por 1.5 millones de pesos colombianos a cada participante para el desarrollo de un emprendimiento productivo. Utilizando como base el método biográfico denominado Historias de Vida, este estudio desarrolla una evaluación cualitativa de resultados de PxMF, examinando las dinámicas de pobreza de los hogares, la condición socioeconómica en la que los encuentra PxMF, los factores exógenos y shocks que los afectan, y el papel de la intervención en sus vidas (cambios en actitudes y comportamientos). Encontramos que existe una alta heterogeneidad en las dinámicas de pobreza de los participantes y en características particulares de los hogares al momento de la intervención; esas diferencias afectan el desempeño de los hogares en términos de los resultados esperados por el programa, incluyendo cambios en bienestar subjetivo y expectativas. También se identifican perturbaciones, principalmente shocks climáticos como sequías extremas, que afectan los resultados en hogares rurales cuyas actividades productivas son agropecuarias. Finalmente, se identifican los canales y mecanismos a través de los cuales es posible, en algunos casos, atribuir a PXMF los cambios positivos encontrados en variables socioeconómicas de interés.

Produciendo por Mi Futuro (PxMF) is a poverty-reduction intervention, implemented in Colombia by Prosperidad Social, which is based on the graduation programs initially developed by the BRAC Development Institute of Bangladesh and later, adjusted and evaluated by CGAP (Consultative Group to Assist the Poor) and the Ford Foundation in 8 countries around the world. Like other graduation programs, PxMF seeks the integral support of the population living in extreme poverty and victims of forced displacement; PxMF offers a package that includes training activities, coaching and a cash transfer of about 500 US dollars to each participant for developing a household business. Using the biographical method called Life Stories, this study carries out a qualitative evaluation of PxMF, examining the poverty dynamics of households, their socioeconomic condition at the beginning of the intervention, the exogenous factors and shocks that affect them, and the role of the intervention in their lives (changes in attitudes and behavior). We find that there exists a high heterogeneity in the dynamics of poverty of the participants as well as in the particular characteristics of the households at the time of the intervention; these differences affect the performance of households in terms of the results expected by the program, including changes in subjective well-being and expectations. Shocks are also identified, mainly climatic ones such as extreme droughts, which affect the results in rural households whose productive activities are agricultural. Finally, we identify the channels and mechanisms through which it is possible, in some cases, to attribute to PXMF the positive changes found in socioeconomic variables of interest.